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邻里纠纷仲裁庭下半年开始审理
新的邻里纠纷解决法案昨天在国会三读通过。黄循财部长说，制定新法案有三大目标，包括提供法律途径对付非常顽固难缠的个案；通过调解取得和解继续是仲裁庭的关键角色；第三是借助有力的执法机制，对付死不悔改的反社会分子。
谢燕燕 报道
2015年03月14日
新的邻里纠纷解决法案昨天在国会三读通过，政府将在国家法院设立邻里纠纷仲裁庭，专门审理棘手难缠，甚至陷入僵局的邻里纠纷。
文化、社区及青年部长兼通讯及新闻部第二部长黄循财透露，新的邻里纠纷仲裁庭（Community Disputes Resolution Tribunals）预计能在今年下半年投入运作，开始审理邻里纠纷。
共有14名议员昨天在邻里纠纷解决法案（Community Disputes Resolution Bill）二读辩论时发言支持新法案，但也表达了一些疑虑，包括“无理滋扰”（unreasonable interference）如何定义，担心仲裁庭设下太多细微的案件先例，让大家活得很不自在等。
黄循财说，生活在人口密集的新加坡，邻居之间产生摩擦时有所闻，像噪音、气味，甚至是公共空间如走廊的使用，都可能是导因，导致邻居间关系恶化。
他说，调解可以帮助纠纷双方找到彼此能接受的解决方案，但调解有其局限，而愿意接受调解只是解决问题的第一步。虽然社区调解中心处理的案件中，70％能圆满化解，其余却没有解决。更重要的是，社区调解中心每年接到1500起邻里纠纷个案，当中900起的当事人根本不出席调解会，占了所有案件的60％。
黄循财说，制定新法案有三大目标，包括提供法律途径对付非常顽固难缠的个案；通过调解取得和解继续是仲裁庭的关键角色；第三是借助有力的执法机制，对付死不悔改的反社会分子。
新法案允许受害者以邻居的“无理滋扰”构成“侵权行为”，妨碍自己享受家居空间作为前提，对邻居提出告诉。黄循财说，仲裁庭将有权决定什么是“无理滋扰”，例如一个人不可能要求邻居的孩子不吵闹，但如果邻居的孩子深夜还在击鼓，而且天天如此，那就是“无理滋扰”。
仲裁庭可以命令答辩人赔偿受害者损失、发出禁止令要答辩人停止某种行为、向受害人道歉、或者发出其他命令等。黄循财说，为了不要过度严苛，滋扰邻居的一方有两次机会，如果屡次不服从庭令，才会严厉执法，面对罚款或狱刑。
遇到特别严重的滋扰事件，受害者还可以申请禁门令（Exclusion Order），把滋扰者逐出居所。
黄循财强调，到仲裁庭解决邻里纠纷是迫不得已的最后途径，仲裁庭只会审理已经尝试过各种调解途径的案件。如果其中一方有意调解，但另一方坚持不肯接受调解，仲裁庭也可勒令双方先接受强制性调解。
邻里纠纷仲裁庭将由地方法官主审案件，涉及纠纷的两造将在法官引导下陈词，也不公开审理。
黄循财说，仲裁庭审讯的费用将比一般民事诉讼便宜，因为程序相对简化，而且不允许律师参与，除非双方和仲裁庭都同意可以聘用律师。但是为了确保每人都能得到法律的公正对待，未成年者、年长者、不识字者、患有精神疾病或身体不适者能够由第三者代为陈词。
政府也会加强社区调解纠纷的能力。黄循财说，社区调解中心至今已训练600名基层领袖当非正式调解员，中心目前有162名社区调解员，当中65人是拥有九年至16年经验的特级调解员（Master Mediators）。
国会已经休会。
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